Angajarea Cetățenilor Străini Non-UE în România 2026: Ghid Complet pentru Angajatori

Angajarea unui cetățean non-UE în România a devenit semnificativ mai complexă în 2026. Odată cu intrarea în vigoare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 32/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 335 din 27 aprilie 2026, întregul proces de angajare a lucrătorilor din state terțe a fost restructurat în jurul unei platforme digitale unice — WorkinRomania.gov.ro — și însoțit de obligații noi, garanții financiare obligatorii și un regim de sancțiuni considerabil mai strict decât anterior.

Acest ghid actualizat pentru 2026 acoperă fiecare etapă a procesului de angajare, documentele necesare atât de la angajator cât și de la candidat, taxele percepute de autorități, obligațiile angajatorului pe durata relației de muncă și sancțiunile aplicabile în caz de neconformare.

Ce s-a schimbat față de cadrul anterior

Până la OUG 32/2026, procesul de angajare a cetățenilor non-UE implica depunerea dosarului la ghișeele ANOFM și IGI, fără o platformă unificată și fără cerințe standardizate de garanție financiară. Din mai 2026, nicio cerere de aviz de angajare sau de autorizare nu mai poate fi inițiată în afara platformei WorkinRomania.gov.ro. Toate declarațiile angajatorului, documentele candidatului și termenele procedurale sunt gestionate prin platformă, care asigură trasabilitate digitală completă și vizibilitate simultană pentru ANOFM, IGI, ITM și ANAF.

Contingentul de lucrători non-UE nou-admiși pe piața forței de muncă din România în 2026 este de 90.000 de persoane, aprobat prin hotărâre de guvern. Acest contingent se aplică exclusiv rutei D/AM2 — lucrătorii permanenți, sezonieri și transfrontalieri care intră prin cota națională. Lucrătorii D/AM1 — înalt calificați, titulari EU Blue Card și transferați intracompanie — nu sunt incluși în contingent.

Cele Două Căi de Angajare: D/AM1 și D/AM2

OUG 32/2026 menține distincția dintre cele două categorii principale de viză de lungă ședere pentru angajare, fiecare cu proceduri diferite pe platforma WorkinRomania.

Ruta D/AM1 se aplică lucrătorilor înalt calificați care îndeplinesc cerințele de calificare universitară și de salariu minim impuse de lege, titularilor EU Blue Card și transferaților intracompanie din categoria specialiști și angajați seniori. Această categorie nu consumă locuri din contingentul anual. Angajatorul depune o notificare de înregistrare (aviz de angajare) prin platforma WorkinRomania, iar IGI procesează cererea fără ca ANOFM să emită o autorizare separată pentru fiecare angajare.

Ruta D/AM2 se aplică lucrătorilor permanenți, sezonieri, transfrontalieri și stagiarilor care provin din contingentul de 90.000 de locuri. Înainte de deschiderea oricărei cereri individuale pe platformă, angajatorul trebuie să obțină autorizarea ANOFM — un pas suplimentar față de D/AM1, care presupune îndeplinirea unor condiții specifice de eligibilitate și depunerea garanției financiare.

Platforma WorkinRomania — Obligatorie pentru Toți Angajatorii

Conform articolului 4 din OUG 32/2026, niciun angajator nu poate iniția o procedură de angajare a unui cetățean non-UE fără a fi înregistrat pe platforma WorkinRomania.gov.ro. Înregistrarea pe platformă este prima etapă a procesului, anterioară oricărei cereri pentru un candidat specific.

Platforma permite înregistrarea și autorizarea angajatorilor, depunerea cererilor de aviz sau autorizare, gestionarea dosarelor individuale ale lucrătorilor, publicarea listei ocupațiilor deficitare și generarea de rapoarte pentru autorități. Fiecare cerere depusă, fiecare document încărcat și fiecare declarație completată pe platformă este vizibilă simultan tuturor instituțiilor competente.

Condițiile pe Care Trebuie să le Îndeplinească Angajatorul înainte de Prima Cerere

Articolul 5 din OUG 32/2026 stabilește condițiile de înregistrare pe WorkinRomania. Acestea sunt verificate automat și neîndeplinirea oricăreia dintre ele blochează complet accesul la platformă.

Angajatorul trebuie să demonstreze:

• Absența obligațiilor restante față de bugetul consolidat general — nicio datorie fiscală, contribuții sociale sau alte sume datorate statului
• Cel puțin un an de activitate economică efectivă în România, în domenii compatibile cu lista ocupațiilor deficitare — societățile nou înființate în ultimele 12 luni nu pot accesa platforma
• Absența sancțiunilor din ultimele 12 luni pentru muncă nedeclarată sau angajarea ilegală de cetățeni străini
• Absența condamnărilor penale ale reprezentanților legali, administratorilor, asociaților sau acționarilor semnificativi pentru infracțiuni de trafic de persoane, evaziune fiscală sau infracțiuni conexe
• Structură transparentă a beneficiarilor reali, verificabilă prin registrul oficial

Un aspect critic de reținut: articolul 8 din OUG 32/2026 prevede că înregistrarea pe platformă poate fi suspendată dacă mai mult de 20% din cetățenii non-UE angajați de companie pe parcursul a șase luni consecutive pierd dreptul legal de ședere în România. Angajatorul care nu monitorizează activ statusul de ședere al angajaților săi riscă să piardă accesul la platformă pentru toate cererile noi.

Documentele Necesare de la Angajator

Înainte de deschiderea primei cereri pe WorkinRomania, angajatorul trebuie să pregătească:

• Oferta fermă de angajare, care trebuie să conțină în mod obligatoriu: codul COR al ocupației, durata ofertei, numărul de locuri disponibile, nivelul de calificare cerut, durata contractului, programul de lucru, remunerația brută și netă, modalitatea de plată, indemnizațiile, concediul anual, condițiile de muncă, dispozițiile privind SSM și compensațiile în caz de accident sau boală profesională
• Declarația că angajatorul suportă sau nu costurile de cazare, masă, transport din țara de origine, transport intern și repatriere — această declarație trebuie inclusă explicit în oferta fermă
• Pentru ruta D/AM2: dovada garanției financiare constituite la Trezoreria Statului sau scrisoarea de garanție bancară (1.000 EUR per lucrător solicitat)
• Modelul de contract individual de muncă bilingv, conform Ordinului Ministerului Muncii nr. 655/2026 — în română și în limba pe care o înțelege cetățeanul străin
• Dovada eligibilității angajatorului: activitate economică, situație fiscală, cazier judiciar al reprezentanților

Documentele Necesare de la Candidat

Dosarul candidatului trebuie pregătit complet înainte de deschiderii cererii pe platformă. Documentele incomplete generează solicitări suplimentare care prelungesc procesul. Documentele necesare includ de regulă:

• Pașaport valabil, cu copii ale tuturor paginilor relevante
• Diplome de studii sau calificări profesionale relevante pentru postul oferit, cu traducere legalizată în limba română efectuată de un traducător autorizat și cu apostilă sau supralegalizare, după caz
• Documente care atestă experiența profesională anterioară (adeverințe de muncă, stagii de cotizare din țara de origine), cu traducere legalizată
• Cazier judiciar din țara de rezidență sau origine, emis cu cel mult trei luni anterior depunerii cererii, cu traducere legalizată
• Asigurare medicală valabilă pe teritoriul României (pentru etapa de viză)
• Dovada mijloacelor de întreținere (pentru etapa de viză)
• Pentru D/AM1: documente care atestă calificarea înaltă și îndeplinirea pragului salarial

Cerința de traducere legalizată nu este opțională. Traducerile neoficiale — efectuate de candidat, un prieten sau un serviciu necertificat — nu sunt acceptate și vor fi respinse la etapa de verificare, generând o solicitare suplimentară cu termen fix de răspuns.

Cele Trei Etape ale Procesului de Angajare — Actualizate 2026

Etapa 1: Înregistrarea pe WorkinRomania și Avizul de Angajare

Angajatorul trebuie să fie înregistrat pe platforma WorkinRomania și să depună cererea de aviz de angajare împreună cu dosarul complet al candidatului. Pentru ruta D/AM2, autorizarea ANOFM trebuie obținută anterior deschiderii cererii individuale — autorizarea confirmă eligibilitatea angajatorului și alocarea unui loc din contingentul anual.

IGI procesează cererile de aviz de angajare în termen de 30 de zile de la înregistrare, cu posibilitatea de prelungire cu 15 zile în cazuri care necesită verificări suplimentare. Avizul emis în format electronic este semnat cu semnătură electronică calificată și are valabilitate de 180 de zile de la data emiterii.

Etapa 2: Viza de Lungă Ședere tip D/AM

Pe baza avizului de angajare, candidatul solicită viza de lungă ședere tip D/AM la consulatul României din țara sa de domiciliu sau rezidență. Viza are o valabilitate de 180 de zile și conferă un drept de ședere de maximum 90 de zile, perioadă în care lucrătorul trebuie să intre în România și să solicite permisul unic de ședere. Viza poate fi solicitată pentru o singură intrare sau intrări multiple.

Etapa 3: Permisul Unic de Ședere, Înregistrarea ITM și ANAF

După intrarea în România, lucrătorul depune cererea de permis unic de ședere la IGI. IGI procesează cererea în termen de 30 de zile. Permisul unic are valabilitate de un an și trebuie prelungit anual, cu 30 de zile înainte de expirare.

Concomitent cu sau imediat după obținerea permisului, angajatorul trebuie să înregistreze contractul individual de muncă în REVISAL (Registrul General de Evidență a Salariaților) la ITM. Înregistrarea REVISAL trebuie efectuată înainte de prima zi de muncă. Angajatorul trebuie să înregistreze și lucrătorul la ANAF pentru obținerea NIF-ului (Numărul de Identificare Fiscală), care servește ca identificator fiscal până la emiterea CNP-ului (Codul Numeric Personal) — emis odată cu cardul biometric de permis.

Taxele Percepute de Autorități în 2026

Taxele aplicabile în cadrul procedurii de angajare a cetățenilor non-UE sunt:

• Avizul de angajare: 100 EUR per lucrător nou (sau 25 EUR în cazul schimbării angajatorului). Taxa se achită la Trezoreria de care aparține angajatorul, în RON la cursul BNR din ziua plății.
• Viza de lungă ședere D/AM: 120 EUR. Taxa se achită de către cetățeanul străin la consulatul României din țara sa de domiciliu sau reședință.
• Permisul unic de ședere: 120 EUR plus 259 RON. Taxele se achită la unitățile CEC Bank din județul în care lucrătorul își stabilește reședința.

Obligațiile Angajatorului pe Durata Relației de Muncă

OUG 32/2026 a extins semnificativ obligațiile angajatorului față de cadrul anterior. Cele mai importante sunt:

Contractul Individual de Muncă Bilingv

Articolul 7 alin. (1) lit. b) din OUG 32/2026 impune ca contractul individual de muncă să fie încheiat atât în limba română, cât și într-o limbă pe care cetățeanul străin o înțelege. Ordinul nr. 655/2026 al Ministerului Muncii a introdus modele standardizate de contract bilingv pentru lucrătorii non-UE, care trebuie utilizate pentru înregistrarea la ITM.

Plata Salariului în Cont Bancar

Articolul 7 alin. (1) lit. a) interzice plata în numerar a remunerației cetățenilor non-UE angajați în temeiul OUG 32/2026. Salariul trebuie virat în contul bancar al lucrătorului. Aceasta implică asigurarea că lucrătorul a deschis un cont bancar în România înainte de prima dată de plată a salariului.

Notificarea IGI pentru Absențe Nejustificate

Articolul 7 alin. (1) lit. f) impune angajatorului să notifice atât agenția de plasare, cât și IGI în termen de 5 zile lucrătoare de la constatarea absenței nejustificate a lucrătorului non-UE pe o perioadă de mai mult de 3 zile lucrătoare consecutive. Aceeași obligație de notificare se aplică la încetarea contractului individual de muncă și la orice situație în care angajatorul constată că lucrătorul se află într-o situație de exploatare sau pericol.

Nerespectarea termenului de notificare constituie contravenție și atrage amenzi între 10.000 și 20.000 RON per notificare omisă. Mai mult, dacă lucrătorul rămâne pe teritoriul României după încetarea raportului de muncă și acumulează ședere ilegală, angajatorul care nu a notificat se expune riscului ca procentul de 20% din articolul 8 să fie atins, cu consecința suspendării accesului la platformă.

Cursuri de Limbă Română

Articolul 7 alin. (1) lit. h) obligă angajatorul să asigure cursuri de limbă română și elemente de integrare culturală și socială pentru o perioadă de minimum 6 luni, cu o durată de cel puțin 6 ore pe săptămână. Această obligație se aplică tuturor cetățenilor non-UE angajați, indiferent de nivelul de calificare.

Instruire SSM în Limba Lucrătorului

Instruirea în domeniul securității și sănătății în muncă trebuie efectuată într-o limbă accesibilă lucrătorului străin — din prima zi, nu după ce acesta acumulează cunoștințe de română. Angajatorii din construcții, producție, logistică și alte sectoare cu cerințe SSM complexe trebuie să dețină materiale de instruire traduse pentru limbile reprezentate în forța de muncă.

Transport de la Frontieră la Locul de Muncă

Angajatorii autorizați au obligația, conform articolului 18 lit. c), să organizeze transportul lucrătorului de la punctul de intrare în România la locul de muncă sau la locația de cazare. Această obligație nu se referă la transportul de la cel mai apropiat hub de transport, ci de la punctul efectiv de intrare pe teritoriul României.

Garanția Financiară — Obligatorie pentru Angajatorii Autorizați

Angajatorii care optează pentru statutul de angajator autorizat (care permite angajarea directă, fără intermediul unei agenții de plasare) trebuie să constituie o garanție financiară conform articolului 13 din OUG 32/2026.

Valoarea garanției este de 1.000 EUR per lucrător non-UE pentru care se solicită autorizarea, convertit în RON la cursul BNR din ziua depunerii. Garanția poate fi constituită fie printr-un depozit cash în RON la unitatea Trezoreriei Statului competente, fie printr-o scrisoare de garanție bancară emisă de o instituție bancară din România.

Un detaliu esențial: articolul 14 prevede că, în caz de executare, ANOFM execută garanția pentru suma de 2.000 EUR per persoană — nu 1.000 EUR. Diferența față de suma depusă poate deveni creanță fiscală. Garanția trebuie reconstituită în 30 de zile de la orice executare, sub sancțiunea suspendării înregistrării pe WorkinRomania.

Sancțiunile Prevăzute de OUG 32/2026

Articolul 42 din OUG 32/2026 stabilește un regim contravențional sever, cu amenzi cuprinse între 5.000 și 40.000 RON, unele aplicabile per lucrător:

• Nerespectarea cerințelor privind conținutul ofertei ferme sau al contractului individual de muncă: 5.000 — 10.000 RON per contract
• Nenotificarea IGI în termenul de 5 zile lucrătoare pentru absența nejustificată: 10.000 — 20.000 RON per notificare omisă
• Prestarea de servicii de plasare fără autorizare sau prin entități neînregistrate: 15.000 — 40.000 RON
• Perceperea de comisioane, taxe sau garanții de la lucrătorii plasați: 15.000 — 40.000 RON per lucrător
• Angajarea de cetățeni non-UE fără înregistrare sau autorizare pe platformă: 15.000 — 40.000 RON

Unele amenzi se aplică per lucrător — un angajator cu 10 lucrători care comite aceeași eroare procedurală în toate dosarele poate fi amendat de zece ori.

Cât Durează Procesul de Angajare în 2026

Durata totală a procesului, în condiții favorabile și cu dosare complete de la prima depunere, este de trei până la patru luni de la momentul la care angajatorul poate deschide cererea pe platformă până la prima zi de muncă a lucrătorului în România.

Principalele termene sunt: procesarea avizului de angajare de către IGI în 30 de zile (cu posibilitate de prelungire cu 15 zile); procesarea vizei la consulat în funcție de țara de rezidență a candidatului; procesarea permisului unic după intrarea în România în 30 de zile.

Orice solicitare suplimentară din partea autorităților — generată de documente incomplete, traduceri necorespunzătoare sau neconcordanțe între oferta fermă și dosarul candidatului — prelungește fiecare etapă cu durata alocată pentru răspuns.

Cum Gestionează Nestlers Group Procesul de Angajare a Cetățenilor Străini

Echipa de Work Permit și Visa Support a Nestlers Group gestionează procesul complet de angajare a cetățenilor non-UE în România — de la evaluarea eligibilității angajatorului și alegerea rutei corecte (D/AM1 sau D/AM2), prin înregistrarea pe WorkinRomania, constituirea garanției financiare, pregătirea ofertei ferme și a dosarului candidatului, până la coordonarea cu IGI, consulatul și ITM după intrarea lucrătorului în România.

Echipa noastră de Immigration Advisory coordonează fluxul multinstituțional — ANOFM, IGI, ITM, ANAF — astfel încât fiecare etapă să fie inițiată la momentul potrivit și niciun termen procedural să nu fie ratat. Echipa de Payroll și HR Compliance integrează pașii de după obținerea permisului: înregistrarea REVISAL, obținerea NIF-ului, coordonarea CNP-ului și documentarea cursurilor de limbă română și a instruirii SSM.

Surse: Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 32/2026, Monitorul Oficial nr. 335 din 27 aprilie 2026; Platforma WorkinRomania.gov.ro — documentație și ghiduri pentru angajatori; IGI — Inspectoratul General pentru Imigrări, proceduri de angajare și detașare; ANOFM — Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, condiții de autorizare și gestionarea contingentului; Ordinul Ministerului Muncii nr. 655/2026 privind modelele de contracte individuale de muncă bilingve pentru cetățenii non-UE; Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată cu modificările ulterioare